中共眉山市城市和交通建设投资有限公司委员会关于巡察反馈意见整改工作阶段进展情况的报告(社会公开）

2022-07-17 00:00 (已结束）

根据市委统一部署，2021年6月15日至7月7日，四届市委第九轮巡察第二巡察组对市恒信交投公司党支部进行了巡察。2021年11月5日，巡察组向市恒信交投公司党支部反馈了巡察意见建议。2022年3月，因国企改革，成立眉山市城市和交通建设投资有限公司（以下简称“市城交建公司”）。2022年4月18日，市城交建公司党委收到中共眉山市委巡察工作领导小组办公室《关于修改完善巡察整改情况报告的通知》，党委班子主动履职担责，党委书记立即召集班子成员和原市恒信交投整改主体的相关人员，结合实际情况，全盘重新部署，调整责任分工，形成党委书记亲自抓，分管领导协助抓的整改大格局，深入细致梳理整改措施和整改进度，保证巡察整改工作不断档，推动巡察整改走深走实。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、落实巡察整改责任的情况

（一）提高政治站位，加强组织领导

市城交建公司党委及下属市恒信交投公司党支部始终把巡察反馈意见作为一次“政治体检”。2021年11月5日，巡察反馈会召开后，市恒信交投公司党支部高度重视，迅速组织召开动员部署会，及时传达巡察整改会议精神，研究整改落实方案，把思想和行动统一到巡察整改的要求上来。随即，召开经营班子会深入贯彻巡察反馈会会议精神，成立了以党支部书记、董事长任组长，班子成员为副组长，各部室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。2021年11月17日，市恒信交投公司党支部组织召开巡察整改专题组织生活（扩大）会。2021年12月21日，市恒信交投公司党支部组织开展了巡察整改的集体廉政谈话，把巡察发现的问题作为警示教育通报的重要内容，以案示警、以案促查、以案促改，深化推进源头治理，营造风清气正的良好政治环境。

（二）高标准严要求，强化责任落实。

公司坚决从严从实，抓好巡察整改，对巡察整改工作再部署、再细化、再完善，研究制定了公司《巡察整改工作方案》，建立巡察整改“后半篇文章”工作责任机制。组建了以公司党支部书记、董事长牵头负责的党建、党风廉政建设、意识形态工作整改组，党支部副书记、总经理牵头负责的经营管理整改组和工程建设与项目推进整改组，财务总监牵头负责的财务管理整改组，副总经理牵头负责的内业管理整改组和巡察“后半篇文章”联络组，形成领导牵头，上下联动、督导问责，统筹兼顾的整改格局。各小组对标问题，逐条明确了责任领导、责任部门、责任人，细化整改措施，并明确整改时限，实施动态管理，推动全面整改、彻底整改。

（三）建立长效机制，强化执纪问责。

一是着力建立长效机制。在抓好巡察整改工作的同时，注重标本兼治，预防在先，以制度建立长效机制。紧密结合工作实际，对制度进行了“废、立、改”。适时修订、完善《共青团工作制度》《共青团组织工作细则》《意识形态工作责任制实施办法》《党风廉政建设实施办法》等33个制度，进一步强化公司党支部政治理论学习、惩治和预防腐败、党建等工作制度体系，依靠制度防止问题“回潮”。二是强化督察推动发展。发挥纪检专员职责，对于可能会出现问题的工作环节，充分运用监督执纪“四种形式”，早提醒、早预防，防止小问题酿成大问题，持续保持严纠严治工作态势，驰而不息纠“四风”。三是用好问责利器，开展集体廉政谈话，将巡察整改与绩效考核挂钩，对整改不力、敷衍应付、虚假整改的各部门工作人员给予严肃处理。

二、反馈问题整改落实的情况

 （一）关于贯彻落实重大决策部署方面的问题

1.针对政策理论学习不深入的整改情况。

整改情况：一是制定《中心组理论学习制度》，将中央、省、市重要文件和会议精神纳入中心组理论学习重要内容，特别是涉及上级党组织重要决策和国资国企改革发展的事项。二是坚持线上、线下双线融合学习模式，坚持“第一议题”学习制度，结合中心组理论学习会、党委会、支委会等会议学习习近平新时代中国特色社会主义思想、全国国有企业改革座谈会、党建工作会议上的讲话、十九届六中全会精神、市委第五次党代会精神、两会精神等；同时，市城交建公司党委每月向支部下发必学学习资料，明确学习方向。

2.针对盈利能力较低的整改情况

整改情况：一是围绕国企转型改革要求，组建成立了新公司，扩大业务范围，提升市场核心竞争力，加强自营板块的运营，提高盈利能力。二是加强对子公司管控，积极研究子公司对外业务拓展。三是盘活闲置资产，增加经营性收入，提高对外投资收益。

3.针对可经营性资产少的整改情况

整改情况：一是及时梳理代建代管交通项目，承揽代管公路养护业务，实现资产脱虚向实，将非经营性资产向能产生效益的有效资产转化，逐步剥离无效资产。二是加快项目建设，优化资产结构，提高经营性资产在总资产中的占比。三是向上级公司申请争取资金和优质资产注入，增加公司注册资本金，实现注册资本金足额到位。

4.针对资金运营效率不高的整改情况

整改情况：一是积极拓展业务，增加收入，提高资金运营效率指标，提升运营指标的影响。二是清理盘活非经营性资产，使资产运营效率各项指标提高。

5.针对企业核心竞争力较低的整改情况

整改情况：一是积极寻求优质合作伙伴共同组建施工企业，充分利用双方资源优势，拓展市政、交通等重大项目业务，推动公司发展。二是督促下属子公司资质升级，并积极对外拓展业务，力争在市政、交通项目取得突破。

6.针对公司法人治理结构不健全的整改情况

整改情况：一是按照市委市政府国企改革重组部署，市城交建公司已完成工商注册，目前已完善法人治理结构。二是目前正在积极研究各子公司人员配置问题，着手完善三级公司法人治理结构。

7.针对风险内控制度不健全的整改情况

整改情况：为加强风险防控，建立健全相关制度，制定《车辆管理制度》《办公用品采购管理制度》《安全生产操作规范》等制度，目前已全面梳理风险点，制定防控措施，形成完善的风控体系。

8.针对意识形态责任落实不力的整改情况

整改情况：一是制定《意识形态工作责任制实施办法》并成立意识形态工作领导小组。二是组织召开意识形态专题会议，研究意识形态相关工作。三是制定《党支部书记述职评议制度》，将意识形态纳入述职内容。2021年度支部书记述职报告对意识形态责任落实情况进行了汇报。四是制定《2022年党建工作计划》，对意识形态工作提出相关要求，要求每季度开展1次分析研判，提前发现问题。

9.针对执行上级有关决策迟缓的整改情况

整改情况：一是制定《督查督办制度》，规定重点工作完成情况与绩效挂钩；对推进不力的，进行绩效考核扣分，对情节严重者予以责任追究。二是引以为戒，举一反三，重大项目成立专班，建立项目任务进度表，落实具体责任人，实行挂图作战，倒排工期、明确任务完成时限。确保上级有关部署落地及时有效；及时跟踪项目进度，重大问题及时向上级主管部门汇报协调解决。

10.针对项目推进管理不力的整改情况

整改情况：一是制定《工程项目管理制度》，规范项目前期工作内容及流程。二是建立项目台账，实行挂图作战，按项目节点进行监督检查，对推进迟缓的项目进行通报批评，并交由公司纪检部门督办。三是按照安全环保现场管理“六必须六不准”要求，每月采用明访与暗访相结合的方式，对在建项目安全、环保进行检查，形成检查记录，并适时开展“回头看”，确保问题整改到位，对不符合要求的按合同约定进行罚款。四是定期组织对各项目监理人员合同履约情况进行检查，向未按合同约定配置监理人员的监理单位下发整改文件，责令限期增加监理人员。五是采取随机抽查方式，对监理公司进行常态化监管，对现场监理人员资质情况进行逐一核实。公司工程项目部落实专人实时监管监理单位到岗情况，进行考勤管理。

11.针对安全生产责任制度落实不到位的整改情况

整改情况：一是制定《安全生产操作规范》《防汛工作预案》等安全制度。二是公司各层级按季度定期研究安全生产工作，加强安全生产形势分析和安全工作部署；公司每月定期组织一次安全隐患排查，并形成了隐患排查整改报表，落实安全生产工作。三是强化责任意识，加大重要节假日期间安全生产相关工作的安排部署力度。

（二）关于贯彻落实全面从严治党方面的问题

12.针对党风廉政建设主体责任落实不到位的整改情况

整改情况：一是按要求每年年底撰写《党风廉政建设工作总结》并提交审议，认真总结问题，加强整改落实。二是采取上党课、专题学习、观看警示教育片等开展警示教育。

13.针对监督责任落实不力的整改情况

整改情况：一是制定《党风廉政建设责任制及实施办法》，加强党风廉政建设责任制的落实和作风建设工作。二是开展各部门的廉政风险点排查，形成情况报告。2021年，共计开展2次廉政风险点排查工作。三是市城交建公司成立纪检监察部，配齐工作人员；纪检监察部联合相关部门开展项目检查、值班值守作风等监督检查。

14.针对开展述责述廉未实现全覆盖的整改情况

整改情况：严格按程序开展述责述廉工作，实现中层及以上管理人员述责述廉全覆盖，推动政治生态持续向好，全面落实从严治党相关部署要求。2022年，召开2021年度述责述廉工作会议，全覆盖进行述职，且全部形成述责述廉报告。

15.针对党内法规学习不到位的整改情况

整改情况：一是公司支委会集中学习党内法规。二是公司党支部书记上党课，专题详细讲解《中国共产党纪律处分条例》。

16.针对廉政教育形式单一的整改情况

整改情况：一是公司党支部采取组织观看廉洁教育片、前往红色教育基地、党支部书记讲党课、召开廉政工作座谈会等形式开展廉政教育活动，厚植廉洁奉公文化理念，树牢廉政意识，让廉洁从业实起来，切实营造风清气正的政治生态。二是公司党支部制定了《2022年党风廉政建设工作要点》，规定开展廉政专题教育不少于1次，党组织书记上廉政党课不少于1次，落实集体廉政谈话、适时组织开展家风助廉等廉政教育活动。

17.针对工作作风官僚的整改情况

整改情况：一是公司组织召开纠“四风”专题会议，加强员工思想教育培训学习，切实提高员工责任心。二是举一反三，严格按照合同约定办理工程支付事项。三是成立了审计合规部，完善了合同管理等办法，督促业务部门尽职履责，把控风险。

18.针对精文简会要求落实不到位的整改情况

整改情况：召开专题会，组织学习省委办公厅省政府办公厅关于印发《进一步精简文件简报十六条措施》（川委厅〔2017〕17号）精神，贯彻落实相关举措，严格控制发文数量，发文数量逐年下降。

19.针对超标准配备办公用品的整改情况

整改情况： 一是组织财务人员学习《眉山市市级行政事业单位通用办公设备和办公家具配备标准》文件要求，并严格按标准配备办公用品。二是制定《办公用品采购管理制度》，严格执行采购审批制度。

20.针对违规报销会议费的整改情况

整改情况：一是开会通报，相关情况，举一反三，开展自查自纠，及时清退违规报销会议费。二是完善相关管理制度，严格执行《财务管理制度》及《 企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》。

21.针对差旅费报销不规范的整改情况。

整改情况：一是开会通报差旅费报销不规范的问题，举一反三，开展自查自纠，及时清退报销不规范差旅费。二是专题学习《三公经费管理办法》，加强公车管理，严格执行公务用车审批流程。三是开展三公经费报销的专题培训会。

22.针对签订合同不规范的整改情况。

整改情况：一是建立项目工作台账，专人负责，对时间节点进行把控提醒；建立完善合规工作流程，严格合同管理；加强与律所的合作，借助律师力量，严格对合同进行审核把关。二是针对此类问题深刻进行反思，举一反三，按照项目落实专人负责，积极与合同方联系，商讨合同条款，及时完成合同签订工作；制定《合规工作指引》，严格合同管理；设立审计合规部门，完善合同管理办法，对合同进行把关。

23.针对未按时收取履约保证金的整改情况。

整改情况：一是建立资金拨付台账，掌握支付情况。二是制定《合规工作指引》，加强财务部和工程部业务配合，并与律师加强沟通，合同审查时严格把关，避免合同履行中存在风险。三是设立审计合规部门，制定《合同管理办法》，严格合同把关。四是举一反三，落实专人负责项目管理，严格按照招标文件及合同要求，提醒合同方按时履约。

24.针对先签合同后收取履约保证金的整改情况。

整改情况：一是举一反三，按照专人负责落实项目，严格按照招标文件及合同要求，提醒合同方按时履约。同时，工程部落实专人，根据财务部资金支付台账进行电话提醒。二是借脑发力，加强与律师的沟通，严格审核把关。三是设立审计合规部门对合同进行把关，制定《合同管理办法》。四是规范合同签批模板，备注工程类合同签批前，需将履约保证金缴纳单作为附件。

  25.针对未按时退还履约保证金的整改情况。

整改情况：一是建立项目工作台账，明确保证金退还条件与具体金额。二是按照进度，对时间节点进行把控，及时提醒合同方完善退款手续，及时办理支付手续。

26.针对未按约扣留质保金的整改情况。

整改情况：加强合同约定扣留质保金的履约监督管理，严格按照合同规定扣留质保金。

27.针对未按合同约定及时付款的整改情况

整改情况：一是建立资金拨付台账，及时跟进各项目的拨付情况；二是及时向主管部门申请资金，完成支付流程。

28.针对财经纪律执行不严格的整改情况

整改情况：一是制定了《员工责任追究办法》，规定对履职不力人员的处理办法，提高员工责任意识。二是学习《财务管理制度》，强化财务人员审核把关能力。同时，加强财务人员管理，及时进行账务处理，提高工作效率。三是举一反三，进行清理，补齐相关附件资料，应附必附。

（三）关于国有企业党组织建设方面的问题

29.针对党建责任落实不到位的整改情况

整改情况：一是组织学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》。二是实现党组织应建尽建，并按程序及时开展选举工作。三是制定《支委会前置研究清单》，规范支委会前置的事项。四是根据实际情况，逐步建立群团组织，制定相关制度。五是公司党支部印发了《2022年党建工作要点》，明确1年召开党建工作专题部署会不少于两次，并及时撰写相关报告并做好归档。

30.针对党内政治生活不够严肃的整改情况

整改情况：一是公司党支部召开组织生活会，全体党员开展批评与自我批评，相互指出问题，达到红脸出汗的效果，并实现全覆盖。二是严格按照《“三会一课”制度》，规范及完善党支部工作手册，落实党建专员负责记录。三是制定《谈心谈话制度》，将了解党员思想动态纳入谈心谈话范围。并组织全体干部职工学习《谈心谈话制度》，提高全体职工思想意识。四是制定《主题党日活动制度》，及支部党日活动的年度计划，丰富组织生活形式，提升支部活力。

31.针对党建基础工作不够扎实的整改情况。

整改情况：一是召开专题会议修订完善并印发《支委会议事规则》《三会一课制度》。二是市恒信交投公司配备专职党建工作人员，及时规范和完善支部工作手册、台账记录和会议记录。   

32.针对发展党员不严肃的整改情况。

整改情况：严格按规定发展党员，认真检查发展党员的相关资料。

33.针对选举工作不严谨的整改情况。   

整改情况：加强党建专员培训，严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》，规范选举流程，规范支部记录，重新开展公司党支部委员选举工作。

34.针对干部档案审核不严格的整改情况。

整改情况：一是组织人事专员进行人事档案管理培训，保证人事档案记录的客观性、正确性、稳定性。二是干部档案进行了再次审定并完善。

  35.人才队伍水平与经营需求差距较大。

整改情况：一是提升领导班子队伍的专业能力。已调整班子成员，目前1名副总经理具有高级会计师职称、注册税务师资格、注册会计师资格证，1名副总经理具有中级工程师职称，1名专职党务书记具有中级经济师职称。二是面向市场招聘符合要求的人才，健全建强人才队伍。公司已市场化招聘5名工程技术人员，3名属于专业技术人才，其中1人具有一级建造师、中级工程师，1人具有一级造价师、中级工程师，1人具有一级建造师、二级建造师，人才队伍结构得到优化。三是公司正在拟定薪酬制度，加快薪酬制度改革，在不同级别的任职条件中规定职称要求，强化员工岗位危机意识，激活人才队伍的活力。四是制定《员工考证奖励办法》，有效激发员工考证内驱力，有助于提升公司人才队伍力量。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

经过5个多月的集中整改，巡察整改工作虽然取得了一定成效，但只是初步的、阶段性的。下一步，市城交建公司党委将继续坚持严的纪律、标准和要求，抓好后续整改，用好整改成果，以巡察整改为契机全面提高公司党的建设质量，推动全面从严治党向纵深发展，为公司高质量发展保驾护航。

（一）落实落细主体责任。市城交建公司党委将始终把讲政治贯穿整改全过程，围绕党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作等方面，以政治建设为引领，继续全面、深入、有效地进行整改，把全面从严治党各项要求落实到各个环节，确保整改工作落实、落地、落细，保证各项决策部署落地生根。

（二）真管真严全面从严治党。市城交建公司党委将持续深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断巩固党史学习教育成果，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。以党的政治建设为统领，扎实落实党风廉政工作责任制，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，不断提高公司党建工作质量。认真履行全面从严治党“两个责任”，运用四种“执纪形态”，驰而不息纠四风，营造良好的工作环境和风清气正的政治生态。

（三）实干实为促进发展。发展是第一要务，着力加强市城交建公司党委把方向、管大局、促落实的领导能力建设，以党建引领公司改革转型发展，推动党的政治优势转化为企业治理优势。进一步加强领导班子自身建设，坚持民主集中制原则，结合公司实际情况，完善议事决策制度，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，进一步发挥党的政治优势、思想优势和组织优势，充分发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，围绕生产经营中心任务履职尽责，务实笃行，共同推动公司建设成为具有核心竞争力的品牌企业。

（四）从严从紧后续整改。目前，还有部分整改措施需要继续推进，市城交建公司党委将按照巡察有关要求和公司巡察整改工作计划，目标不变、标准不降、力度不减，毫不松懈地抓好后续整改工作，巩固整改成效；对尚未完成的整改事项，对标对表，紧盯不放，持续跟踪，确保在规定节点内落实到位；对已经完成的整改事项，适时组织开展“回头看”，防止类似问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改事项，加强跟踪问效和督查督办，不断在工作中改进完善整改措施，打好持久战，推动整改工作向纵深发展。

（五）抓紧抓实整改成效。在深入整改的同时，市城交建公司党委将更加注重预防，以问题为导向，围绕巡察整改，始终坚持“两手抓”，把全面从严治党和业务工作统筹好、结合好，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制，深化整改成效，把领导班子和干部队伍建设得更强，更好担负使命，更好履职尽责，聚焦新发展、增强凝聚力，团结带领干部职工抢抓机遇、狠抓落实，为奋力建设成都都市圈高质量发展新兴城市，加快建设美好眉山贡献才智和力量，以优异成绩迎接党的二十大召开。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：商老师，电话028-35018037；邮政地址：眉山市东坡区眉州大道东三段186号阳光天天向上写字楼五栋一单元六楼；电子邮箱：CJJJLJC@163.com。

中共眉山市城市和交通建设投资有限公司委员会

  2022年6月16日